Store variasjoner i saksbehandling av tvangsvedtak for utviklingshemmede
Helsetilsynet har identifisert betydelige variasjoner i vedtak om bruk av tvang og makt overfor personer med utviklingshemming. Rapporten «Gjennomgang av vedtak etter helse- og omsorgstjenesteloven kapittel 9», som er en del av prosjektet «Tvang og makt» initiert i 2023, peker på flere utfordringer i dagens praksis og gir konkrete anbefalinger for forbedringer.
Hovedfunnene i rapporten inkluderer:
- Uønsket variasjon: Det er stor variasjon i hvordan statsforvalterne overprøver vedtak, noe som kan påvirke rettssikkerheten for brukerne.
- Manglende brukermedvirkning: Rapporten påpeker at brukermedvirkning ofte ikke er tilstrekkelig beskrevet i overprøvingene.
- Ressursmangel: Økt antall vedtak og begrensede ressurser hos statsforvalterne kan true rettssikkerheten for personer med utviklingshemming.
Anbefalinger til forbedringer:
Rapporten foreslår flere tiltak for å harmonisere og forbedre saksbehandlingen:
- Styrket brukermedvirkning: Tydeligere beskrivelser av hvordan brukermedvirkning og samarbeid med pårørende er ivaretatt.
- Mer selvstendige begrunnelser: Statsforvalterne bør gi selvstendige begrunnelser for sine vurderinger, i stedet for å kun referere til kommunens vurderinger.
- Årlige temakurs: Arrangere årlige kurs for å øke kunnskapen om tilsynsmyndighetens roller og oppgaver.
- Felles mal: Utvikling av en felles mal for overprøving av vedtak for å sikre konsistens og klarhet.
Må ivareta rettssikkerheten
— Vi må ivareta rettssikkerheten for personer med utviklingshemming, derfor vil vi fortsette å arbeide for en mer harmonisert saksbehandling, slik at lovverket tolkes likt av de ulike statsforvalterne, sier direktør i Statens helsetilsyn, Sjur Lehmann.
I tillegg vil Helsetilsynet oppdatere retningslinjene for saksbehandling og fortsette med månedlige forum for å drøfte problemstillinger knyttet til tvang og makt.
— Rapporten gir et viktig innblikk i dagens utfordringer og foreslår konkrete tiltak for å sikre at personer med utviklingshemming får den beskyttelsen de har krav på. Helsetilsynet vil følge opp anbefalingene i dialog med Helse- og omsorgsdepartementet for å sikre nødvendige ressurser og kompetanse i arbeidet med tvangsvedtak, sier Lehmann.