1. Sammendrag

Denne rapporten er en del av grunnlaget for det videre arbeidet vårt med å harmonisere og forbedre kvaliteten i saksbehandlingen hos statsforvalterne i kontroll med bruken av tvang og makt.

I rapporten beskriver vi funn knyttet til statsforvalterens rolle som kontrollorgan i forbindelse med bruk av tvang og makt overfor personer med psykisk utviklingshemming. Rapporten peker på ulike utfordringer i statsforvalternes arbeid med overprøving av vedtak etter helse- og omsorgstjenesteloven kapittel 9. Arbeidet er en del av prosjektet 'tvang og makt', initiert av Statens helsetilsyn i 2023. Prosjektet har som formål å forbedre kvaliteten på tilsyn og saksbehandling med tvang og makt overfor enkelte personer med utviklingshemming. 

Vi har gjennomgått statsforvalternes praksis med overprøving av vedtak om tvang og makt, og sett på hvordan dette arbeidet ytterligere kan bidra til bedre rettssikkerhet for personer med utviklingshemming. I rapporten kommer vi med anbefalinger til forbedringer og foreslår oppdatering av retningslinjen «Fylkesmannens oppgaver etter helse- og omsorgstjenesteloven kapittel 9». Videre anbefaler vi blant annet å fortsette med faste faglige forum for tvang og makt for saksbehandlere hos statsforvalterne, årlige temakurs, samle nyttig informasjon på intranettet Losen og utarbeide felles vedtaksmal for overprøving av vedtak.

Gjennomgangen avdekker stor variasjon i statsforvalternes saksbehandlingspraksis og vi må framover følge opp det vi definerer som uønsket variasjon. I rapporten understreker vi også viktigheten av å sikre nok ressurser til statsforvalternes arbeid med overprøving av vedtak.